Deputy Minister for Communities, Territories and Infrastructure Development of Ukraine for Digital Development, Digital Transformations, and Digitalization
Уже за кілька місяців електронні товарно-транспортні накладні (е-ТТН) повністю замінять паперові. У Міністерстві розвитку громад, територій та інфраструктури України переконані, що впровадження е-ТТН матиме позитивний вплив на українську економіку і підвищить якість та прозорість процесу вантажних перевезень. Про це і не тільки ми детальніше поспілкувалися з Анатолієм Комірним, заступником міністра розвитку громад, територій та інфраструктури України з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації.
Як розпочалася робота з цифровізації ТТН?
Декілька років тому Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури почало впроваджувати процес цифровізації транспортних документів для вантажів. Першим документом для оцифрування стала товарно-транспортна накладна (ТТН), яка використовується під час автомобільних вантажних перевезень та розрахунків за ці перевезення. Це необхідно через високу масовість використання та складність «паперового» процесу заповнення, обміну та подальшого зберігання фізичних ТТН.
У чому полягає особливість використання паперових ТТН?
Використання паперових ТТН є досить ресурсоємним процесом. Учасникам вантажоперевезень потрібно вручну заповнювати інформацію про себе та вантаж, створювати кілька копій документу для кожної сторони (вантажовідправник, перевізник, вантажоодержувач), збирати підписи, передавати документи з водієм чи надсилати їх іншими способами, чекати на повернення підписаних документів та зберігати паперові копії.
Навіть попри всі зусилля, загублені ТТН або ТТН з помилками стають причиною повторення процесу, що вимагає часу та уповільнює розрахунок між сторонами, оскільки він можливий тільки при поверненні підписаної ТТН вантажовідправнику. Більше того, високий вплив людського фактору на процес обігу паперових ТТН створює можливості для спекуляцій та професійних зловживань, тобто рівень корупційних ризиків за таких умов залишається досить високим.
Які переваги отримає бізнес від переходу на електронні ТТН?
Перед початком роботи над проєктом у Міністерстві найважливішою перевагою переходу до електронної форми ТТН ми визначали оптимізацію процесу документообігу для бізнесу.
По-перше, е-ТТН забезпечують пришвидшення взаєморозрахунків між сторонами. Більше не потрібно чекати, поки підписана паперова накладна повернеться до вантажовідправника, щоб отримати оплату за послугу. Розрахунок може бути здійснений одразу після одержання товару та підписання е-ТТН вантажоодержувачем за допомогою кваліфікованого електронного підпису (КЕП).
По-друге, використання електронних товарно-транспортних накладних підвищує прозорість ведення бізнесу. Електронні накладні обмежують можливості здійснення цінового демпінгу шляхом перевезення перевантажених транспортних засобів. Вони також мінімізують маніпуляції з кількісними та якісними показниками чи використання фіктивних документів. Таким чином, маємо менше місця для корупції.
По-третє, використання електронних товарно-транспортних накладних сприяє більшому контролю за перевезеннями. Кожен етап перевезення (завантаження, перевезення, розвантаження) доступний у режимі реального часу учасникам перевезення. Всі дії сторін фіксуються в електронному документі і підтверджується КЕП.
Яким чином компанія може почати використовувати е-ТТН?
Щоб користуватися е-ТТН, компанії мають співпрацювати з провайдером електронного документообігу (ЕДО). На сайті проєкту е-ТТН вже є перелік провайдерів електронного документообігу, що приєдналися до проєкту. Провайдери ЕДО надають клієнту доступ до програмного забезпечення для функціонування електронного документообігу. Воно надає учасникам вантажних перевезень можливість користуватися функціями системи та здійснювати обмін інформацією між ними.
Особливість системи е-ТТН полягає у тому, що навіть за умови, коли у всіх трьох сторін перевезення різні провайдери ЕДО, вантажовідправник, перевізник та вантажоодержувач можуть вільно обмінюватися даними завдяки інтероперабельності – можливості обміну документами між провайдерами через систему е-ТТН.
На якому етапі знаходиться реалізація проєкту зараз?
Уже цього року використання е-ТТН стане обов’язковим для всіх вантажних перевезень загальної групи товарів, що здійснюються автомобільним транспортом. А зараз бізнес має час для повноцінної імплементації та тестування електронної ТТН.
Ми разом із нашими партнерами готові надавати бізнесу всебічну підтримку і консультації. З цією метою спільно з партнерами ми створили комунікаційну платформу для бізнесу, яка включає в себе сайт проєкту https://e-ttn.miu.gov.ua/, на якому розміщена вся актуальна інформація щодо е-ТТН. Також за допомогою онлайн-форми ми збираємо питання від бізнес-спільноти, опрацьовуємо їх та даємо відповіді під час регулярних вебінарів. Тобто, завдяки зворотному зв’язку та відкритому діалогу стейкхолдери залучені до процесу впровадження е-ТТН. Ми переконані, що чим більше реальних кейсів ми опрацюємо зараз, тим більш гармонійним буде перехід на е-ТТН.
Також важливий блок роботи ведеться на правовому полі. Наразі триває робота над Проєктом змін до ЗУ «Про автотранспорт» №6534, який підтримали Європейська бізнес асоціація та Американська торгова палата, Проєктом Порядку з функціонування Системи е-ТТН та змінами до Правил перевезення вантажів автомобільним транспортом. Ці нормативно-правові акти допоможуть нам забезпечити цифровізацію процесу вантажних перевезень.
Впровадження системи е-TTН здійснюється Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури за підтримки Міністерства цифрової трансформації та USAID / UK aid проєкту «Прозорість та підзвітність у державному управлінні та послугах/ TAPAS» та за участі ГО «Інститут аналітики та адвокації», яка на період реалізації проєкту є адміністратором системи е-TTН.
